习近平总书记到我省考察调研,要陕西抓住“一带一路”的历史机遇,找准在“一带一路”的战略定位,引领新常态,追赶超越。在中央经济工作会议上,总书记给时任省长讲,陕西处在“一带一路”核心区,省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高,等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。陕西发展“三个经济”,就是对“一带一路”核心区的支撑和落实。“三个经济”的基础是枢纽经济,发展枢纽经济必须建设交通强省。现在世界已经由海权时代进入海权陆权并立的时代。国家实施“一带一路”,要陆海内外联动,东西双向互济。陕西是“一带一路的核心区,是陆权时代交通枢纽的代表,在交通强国建设中居于重要的战略地位。陕西建设交通强省,要重点打造能支撑交通强国的“一核三极”枢纽格局。
贯穿我国东、中、西有两条重要经济带,一条是长江,一条是亚欧大陆桥。长江经济带的模式是龙头带动、上海带动。亚欧大陆桥经济带没有龙头,但是有心脏。西安是沿桥最重要的中心城市,关中是沿桥最发达的地段,以关中为依托的西安能够成为亚欧大陆桥经济带的心脏。形成长江经济带有龙头上海带动,亚欧大陆桥经济带有心脏西安推助的格局。上海作为长江经济带的龙头是国际化大都市,西安作为亚欧大陆桥经济带的心脏为什么不可以成为国际化大都市?因此,国家继北京、上海之后,把第三顶国际化大都市的帽子戴给了西安。西安是国家在内陆唯一定位的国际化大都市,到现在国家也没有给重庆、成都、武汉、郑州戴上国际化大都市的帽子。西安是“一带一路”核心区的“核”,市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市,找准了西安在“一带一路”的战略定位,抓住了“一带一路”的历史机遇。
陕西建设交通强省,首先要建设好西安综合交通枢纽这个“核”。西安处在祖国版图中心,全国的重要交通干线要在这里交汇,形成了国道、高速、普铁、高铁四重“米”字形骨架,这在全国是唯一的。西安国际港务区是亚欧大陆桥上最大的陆港,西安北站是世界最大的高铁车站。西安航空港离全国各省会城市平均距离最短,可发展成为中国的亚特兰大和孟菲斯。陕西要加强各交通枢纽的衔接转换,提升西安综合交通枢纽的整体效能。
陕西建设交通强省,其次要建设好关中、陕北、陕南三个交通枢纽“极”。宝鸡是大关中的副中心,但西康线和西平线的修通,降低了宝鸡的交通枢纽地位。第二轮西部大开发,中央要修建银川、宝鸡、汉中、重庆到北部湾的大通道。陕西应重提此事,争取修建宝鸡到汉中、重庆的高铁,替代甘肃兰州经天水到汉中重复建设的高铁方案。要重新加强宝鸡的交通枢纽地位,把宝鸡建成陕甘川宁毗邻区的中心城市,否则大关中的天水、陇南就要融入到成渝经济区去了。
榆林是陕西的第二经济大市,可发展成陕甘宁蒙晋毗邻区的中心城市和陕西的第二极。陕甘宁革命老区应当打造新龙头,引领陕甘宁,融入环渤海,榆林可担此重任。陕西要争取修建太原经榆林到银川的高铁,打通青银高铁断头路,让榆林有通往环渤海的高铁通道,并与包海高铁共同构建陕北高铁枢纽。榆林有陕西第二大航空枢纽,再加上包海高铁和青银高铁构成的高铁枢纽,榆林就会成为陕西第二大综合交通枢纽。
安康地处陕南秦巴山区腹地,是西康线、襄渝线和阳安线的交汇地。陕西应积极争取国家修建阳平关到陇南的连接线,打通上海、南京、合肥、九江、武汉、十堰、安康、汉中、陇南、兰州、乌鲁木齐到欧洲的通道,这将是我国的第二亚欧大陆桥。争取修建十堰经安康到汉中的高铁,与西武、西渝、西成和宝渝高铁连成网络。再加上安康到武汉的汉江航运及安康新机场,安康的综合交通枢纽地位就可奠定。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)